[2008年6月刊] 外媒高调美誉中国应对震灾

　　当北京还受困于西方媒体对西藏问题的指责及一些国家对奥运的抵制之时，5月12日汶川大地震爆发，巨大的灾难与当局的积极应对使得外部批评之声都归于沉寂，中国政府的国际形象也在一夜之间被全然改写。

外媒：汶川国殇重塑中国

2008年5月12日14时28分，注定将成为被历史铭刻和永远定格的时间——强度8级、震中位于四川阿坝州汶川县的一场大地震瞬间迸发，山崩地裂，生命凋零。

这是自1949年以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。四川18个市（州）和甘肃、陕西、重庆部分地区受灾，面积超过10万平方公里，直接受灾人口1000余万，直接经济损失1500亿元。

截至5月29日12时，这场突如其来的浩劫已造成68516人罹难，365399人受伤，失踪19350人。25日下午青川县发生的6.4级余震，还造成四川、甘肃、陕西、重庆4省（市）8人死亡，927人受伤。

与过往封锁灾难现场和应变不当相比，《新西兰先驱报》报道说，中国政府此次闻风而动，以高效率、体恤民众和公开透明的态度积极应对地震灾害，成就了最成功的一次危机处理。

国家主席胡锦涛立即作出重要指示：“尽快抢救伤员，确保灾区人民群众生命安全。”国务院成立抗震救灾指挥部，总理温家宝任总指挥，并于震后两小时飞赴灾区。从中央到地方包括军队，各方面迅速行动起来。
如果说，此前北京还受困于西方媒体对西藏问题的指责及一些国家对奥运的抵制，那么，巨大的灾难与当局的积极应对很快使得外部批评之声都归于沉寂，中国政府的国际形象也在一夜之间被全然改写。

《基督科学箴言报》：四川地震的救灾行动，显现北京在灾难应变能力上的提升。

在5月12日抵达四川都江堰市后，素有“平民总理”之称的温家宝要求抓紧时间救人，同时立下军令状，在次日晚11时59分必须打通往灾区的道路。他还连夜赶到倒塌的中医院和近900人被埋的一家中学，向被困群众喊话，并向死者遗体三鞠躬。

13日的灾区一直下着雨，地面湿滑，66岁的温家宝不慎跌倒，手臂受伤出血，但顾着救急，他将为他包扎的医务人员推开。是幕场景，令人动容。

由于桥梁倒塌，彭州市10万群众被堵在山中，救灾人员和物资无法运入，且已经出现泥石流迹象。温家宝在电话里大喊，“我不管你们怎么样，我只要这10万群众脱险，这是命令”。激动之下，他甚至把电话摔了。他还对前往汶川的登机部队领导指示：“是人民在养你们，你们自己看着办。”

当日，温家宝在四川绵阳九州体育馆灾民安置点安慰在地震中失去亲人的孩子们，看到灾区惨状，他更忍不住老泪纵横。

香港《亚洲时报》指，在每一次灾难发生时，温家宝都是马上奔往灾难现场。1998年水灾，他临危受命，在洪峰快要到达湖北武汉之际，决定不分洪，力保附近农村50余万人免遭水患。这一决定冒了颇大的政治风险。而此次亲自督师上阵，也为他赢得了空前的民心。

16日，胡锦涛赴灾区接替温家宝，慰问干部群众，看望抗震救灾第一线的部队官兵、公安民警和医护人员，指导抗震救灾工作。此后，又先后赴浙江湖州和河北廊坊，实地考察救灾帐篷与过渡安置房生产情况。23日，温家宝再赴灾区。

而吴邦国、习近平、李克强、等中央政治局常委，或到救灾第一线指挥救援，或主持会议部署救灾工作。
各部门和地方亦紧急行动。截至29日12时，民政部已向灾区调运救灾帐篷近62万顶、被子近400万床、衣物920万件、燃油52万吨、煤炭107万吨。同时，国内外捐赠款物总计373.07亿元，实际到账捐款279.90亿元，已向灾区拨付捐赠款物104.03亿元。财政部公布，截至26日14时，已投入抗震救灾资金209.38亿元，其中，中央财政投入166.86亿元。今年还将安排700亿元，建立灾后恢复重建基金。

公安部要求全力投入抗震救灾，抢救伤员，加强交通引导，维护灾区社会秩序。卫生部紧急组织了10多支卫生救援队赶赴灾区。电信、电力、交通等部门则按照应急预案，全力开展抢险救灾工作……

尤值一提的是，中国军队又一次执行起了传统的救灾使命，成为此次抗震救灾初期的主力，其快速反应与发挥的重要作用赢得赞誉。

震后10分钟，成都军区就成立了抗震救灾指挥部，并在第一时间出动6100多名官兵和4架直升机赶赴灾区。其后，又与各路抢险大军组成抗震救灾联合指挥部，在国家抗震救灾总指挥部和中央军委的指挥下，统一指挥调度抗震救灾一线军警。

在地震发生近34个小时后，救援先遣部队于13日23时徒步抵达震中“孤岛”汶川县城，并立即展开救援。除了空投食品等救灾物资，在地形气象条件不适合大规模空降的情形下，军方还不惜代价，于14日12时在汶川茂县空降100人。

截至5月18日12时，据不完全统计，军队和武警部队共出动113080人参加抢险。在时间紧迫、情况复杂之下，如此规模之大的行动确是了不起的成功。

在多方努力下，截至28日24时，抢险救灾人员总计解救、转移近739034人，从废墟中挖掘出来的生还者6541人。因地震受伤住院治疗合计87391人，已出院56580人。

美国《基督科学箴言报》称，四川地震的救灾行动，显现北京在灾难应变能力上的提升。

路透社：中国政府此次对灾情的信息没有任何隐瞒。

32年前，中国官方低调处理导致24万余人死亡的唐山大地震，拒绝国际社会的援助，封锁死亡人数。2004年非典疫情爆发后，北京一开始也曾隐瞒实情，招致国际社会的批评。而对此次灾情的信息透明度及对外援助的开放态度，则是前所未有。

英国路透社说，与以往的历次灾难不同，中国政府此次对灾情的信息没有任何隐瞒，绝大多数外国媒体被允许对这场灾难进行自由报道。据中国有关抗震救灾机构统计，来自114家境外媒体的550位记者到四川等地的地震灾区采访，其中326位为外国人。

北京还接受了日本与俄罗斯外国救援队进入中国灾区救援，尽管有人说准许是在72小时关键救援阶段之后，但毕竟这是中国政府的首次，应当给予其适度的时间和空间。

美联社指出，与过去在对负面新闻进行报道时犹豫不决相比，中国官方媒体在此次大地震中率先采取行动，第一时间提供死亡和失踪数字，在抗震救灾中发挥了重要作用。12日16时50分，新华社记者抵达都江堰市，开始陆续发回报道；中央电视台多套节目中断正常节目，开始24小时直播地震新闻。

有传，地震之初中宣部曾下达指令约束地方媒体，不得擅自采访报道，只能用新华社和中央电视台的稿件。但很快便发现禁令不奏效，各省市媒体记者空群而出，星夜赶赴灾区前线，有的一下子去了近50人。

中国对四川大地震的处理和对国内外媒体的开放，显示出对新闻媒体的态度已发生变化，展现了大国自信和民主、信息公开的进步。对于突发事件，知情权不仅是公民的基本权利，也是破除谣言，缓解民众恐慌情绪的最有效方法之一，还可避免过去常有的指责，赢得国际社会的赞许。

不过，值得关注的是，眼下中国当局似乎有再次收紧对新闻媒体控制的趋势，地震后一个星期的相对新闻自由可能正在结束。

地震伤亡惨重的都江堰市聚源中学5月20日复课，因地震造成学校楼房倒塌而痛失儿女的数百名学生家长举行抗议，强烈要求惩罚建造、批准劣质楼房，导致大批学生死于非命的责任者。官方媒体对这些抗议的家长没有任何的报道。

同时，官方媒体报道很明显地遵循中共宣传部门制定的主旋律进行报道，尽量突出所谓的积极向上的消息，回避诸如公众关心的前述大批校舍倒塌可能涉及的贪腐，以及网友质疑的中国红十字会采购不公开等。

有评论者表示，这种做法不利于很好地利用社会资源进行抗震救灾，以及中国的长远发展利益。

《亚洲时报》：为普通亡灵降半旗影响深远。

中国国务院5月18日发布公告，定19日至21日为全国哀悼日，下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和驻外使领馆设立吊唁簿，期间奥运火炬暂停传递，以追悼地震罹难者。

19日14时28分，汽笛、防空警报在中国上空鸣响，胡锦涛等中共领导人在北京中南海怀仁堂前默哀。同一时刻，亿万国人低头肃立，为遇难同胞默哀3分钟。聚集在天安门广场上的民众在默哀3分钟后，还挥起拳头高呼“中国万岁”。

美国《华盛顿邮报》说，这是中国自前领导人邓小平1997年去世以来举行的时间最长的官方哀悼。《亚洲时报》则指，为普通亡灵降半旗影响深远，如此高规格地办国殇，哀悼普通亡灵，自1949年以来亦尚属首次。
1990年6月第七届全国人大常委会通过的《国旗法》就明文规定，中华人民共和国主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、中央军委主席、全国政协主席，对中国作出杰出贡献的人，对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人去世时，以及发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀。

1999年5月，北约空袭南联盟，炸毁中国驻南斯拉夫大使馆，新华社记者邵云环、光明日报记者许杏虎、朱颖遇难，中国破例降半旗哀悼三位烈士。但国旗却还未有为普通亡灵下过半旗。

国内公开呼吁为普通民众降半旗，最早可追溯到1998年12月《中国青年报》“冰点时评”栏目郭光东的一篇评论《国旗为谁而降？》，当年夏天，长江流域暴发大洪灾，3656名国民遇难，该文激起社会强烈反响。
此后不断有人提议为在灾难中大量丧生的普通公民下半旗，甚至建议把《国旗法》条款中的“可以”改为“应当”、“必须”。2006年7月，北京理工大学教授、经济学家胡星斗曾在其博客向政府提出有关建议。此次大地震发生后，胡与茅于轼、贺卫方、谢韬等著名学者在网上联署，倡议全国政府机构统一下半旗致哀，并减少关于奥运的一切高调宣传活动，以慰藉无辜死难者的在天之灵。

事实上，为普通国人死亡下半旗志哀早已成国际惯例。美国“9·11”事件、“卡特里娜”飓风、弗吉尼亚理工大学枪击案，韩国地铁纵火事件，俄罗斯北奥赛梯人质事件，意大利士兵在伊拉克阵亡等等，这些国家都为死难者降了半旗。东南亚海啸时，多个国家也为自己国民死亡降下半旗。

降半旗有时也被作为一种外交示好。在中国政府宣布全国哀悼日前的5月16日，秘鲁已率先颁令，宣布19日为全国哀悼日，以悼念中国在汶川地震中的遇难者。这是秘鲁首次为外国遇难者宣布全国哀悼日。
而今次中国政府高层顺应民意，作出决策，为地震死难同胞设立全国哀悼日，下半旗志哀，告慰亡灵，激励生者，感动国民，凝聚人心，体现了对生命的尊重和文明的进步，落实了“以民为本”精神，提高了执政水平。此举亦获得了国际社会的广泛好评。

链接：1949年以来的中国特大地震

察隅地震 时间：1950年8月15日22时9分34秒 地点：西藏察隅县 震级：8.5级 死亡人数：4000人

邢台地震 时间：1966年3月8日/3月22日 地点：河北隆尧县/宁晋县 震级：6.8/7.2级 死亡人数：8182人

通海地震 时间：1970年1月5日1时0分34秒 地点：云南省通海县 震级：7.7级 死亡人数：15621人

海城地震 时间：1975年2月4日19时36分6秒 地点：辽宁省海城县 震级：7.3级 死亡人数：1328人

唐山地震 时间：1976年7月28日3时42分54点2秒 地点：河北省唐山市 震级：7.8级 死亡人数：24.2万人

澜沧、耿马地震 时间：1988年11月6日21时3分、21时16分 地点：云南省澜沧县、耿马县 震级：7.6级 死亡人数：743人