G8峰会：超级联合国的救赎

当今世界，八国集团(G8)的经济总量占全球经济的48%，贸易额占全球的49%，在全球经济中起着至关重要的作用。

所谓的“八国集团”并不是欧盟、联合国或WTO这样有实际约束力的国际组织，而是一个由固定成员参加的定期性国际论坛，带有浓厚的“发达国家为世界救赎的色彩”——讨论减免贫穷落后国家债务，维护世界经济秩序等经济话题。

中国改革开放30年，随着国力的增强，阻止别人不把中国看成“大人物”已经不现实。是否加入G8这个有着“富国俱乐部”之称的“超级联合国”，越来越成为世界关注的焦点。近年来，G8经济总量占全球GDP的份额日益下降，而新兴国家（又称“金砖四国”）的增长势头迅猛，是否加入G8已经成为了中国给自己保留的权利。

2001年7月19-21日，意大利  热那亚

国家领导人：日本首相小泉纯一郎（4月上任）、美国总统布什（1月上任）、意大利总理贝卢斯科尼（5月），均首次参加；英国首相布莱尔（5次）；法国总统希拉克（6次）；德国总理施罗德（3次）；加拿大总理克雷蒂安（8次），资格最老的一位；俄罗斯总统普京（2次）。
主题：围绕全球经济发展速度放慢和世界贫困问题展开。
公报：关注消除贫困、环境保护和食品卫生等3个问题；为23个发展中国家减免债务530亿美元；设立旨在
对付全球三大传染疾病艾滋病、疟疾和肺结核的全球健康基金，筹集资金15亿美元。
抗议活动：会议期间，有700多个组织约1万人举行了大规模抗议示威活动，造成至少300人受伤，1人死亡，经济损失约400亿里拉(1美元约合2250里拉)。
焦点：美国退出降低温室气体排放量的《京都议定书》；部署国家导弹防御系统（NMD）与俄、德存在巨大分歧，《反导条约》命运岌岌可危。
安保：费用，1.1亿美元；警力，2万；武器，高压水龙头、橡皮子弹、冲锋枪、地对空导弹、驱逐舰、战斗机等。
领导人下榻：豪华游轮“欧洲梦幻”号，美国总统布什独居岸上。

2002年6月26-27日，加拿大西部重镇卡尔加里卡那那斯基斯度假村

国家领导人：日本首相小泉纯一郎、美国总统布什、意大利总理贝卢斯科尼、英国首相布莱尔、法国总统希拉克、德国总理施罗德、加拿大总理克雷蒂安、俄罗斯总统普京。
主题：非洲发展问题。
公报：就打击恐怖主义、中东局势、世界经济形势、援助非洲（首次邀请非洲国家代表）等问题达成协议；提供200亿美元帮助销毁前苏联遗留下来的大规模杀伤性武器。
抗议活动：爆发了数千人的示威游行。
焦点：美国“9•１1”恐怖袭击事件之后的第一次八国首脑会议；五个非洲国家代表首次参会，并就非洲援助和发展，发表《八国集团非洲行动计划》，每年向非洲国家提供60亿美元的官方援助；为22个非洲高债务贫困国家再免除10亿美元债务；俄罗斯被接纳为八国集团的正式成员。
安保：费用，2亿美元； 警力1.5万军警；武器：移动式导弹发射架、CF-18战斗机、坦克、武装直升机；实行无线通讯管制。
领导人下榻：万顷绿色林海中的小山村，只有460名居民，距离首都渥太华3200公里。

2003年6月1-3日，法国东部“温泉”小城埃维昂（30届）

国家领导人：日本首相小泉纯一郎、美国总统布什、意大利总理贝卢斯科尼、英国首相布莱尔、法国总统希拉克、德国总理施罗德、加拿大总理克雷蒂安、俄罗斯总统普京。
主题： 经济增长、团结和国际安全
公报：就重振全球经济、增加发展援助、反恐和防止大规模杀伤性武器扩散、地区冲突、环境保护、艾滋病防治等问题进行磋商，并达成一揽子协议。
抗议活动：参加抗议示威人数在10万以上，数千人与警察发生激烈冲突。
焦点：伊拉克战争后的首次聚会，通过支持伊拉克重建声明；首次举行“南北领导人非正式对话会议”，邀请中国主席胡锦涛在内的12个发展中国家的领导人进行非正式对话；美国总统布什提前退出八国峰会前往中东推动“和平路线图”。
安保：费用，1.3亿美元；警力，法1.5万，瑞士1.4万（军警）；武器：雷达、无人侦察机、幻影2000战机、F-18战机、“响尾蛇”导弹和武装直升机；护照管理加入生物（指纹、虹膜、面部等）特征。
领导人下榻：法国东部度假胜地埃维昂举行，居民7500人，世界最著名的矿泉水——依云矿泉水的产地。

2004年6月8-10日，美国佐治亚州“海岛”

国家领导人：日本首相小泉纯一郎；美国总统布什；意大利总理贝卢斯科尼；英国首相布莱尔；法国总统希拉克；德国总理施罗德；加拿大总理保罗•马丁；俄罗斯总统普京。
主题： 自由与合作通向繁荣和安全
公报：通过伊拉克问题新决议；正式推出推行地区政治、社会和经济改革的“泛中东和北非计划”；通过加强全球防扩散机制；恢复中东“和平路线图”计划活力；尽快在多哈回合关键性框架问题上取得进展；将国际货币基金组织（IMF）管理的“世界最穷国家的债务缓解计划”延长两年；为27个国家减免债务310亿美元。
焦点：中东改革、伊拉克重建（减免伊拉克债务、向伊拉克增兵）、防核扩散（伊朗核研发项目）、反恐、全球经济和援非等问题；八国集团日益成为“超级联合国”； 中国在世界经济中崛起。
抗议活动：没有发生抗议示威活动。
安保：费用，1亿美元；警力，2万（军警）；武器：武装直升机、巡逻艇等。
领导人下榻：一个名叫“海岛”的大西洋畔小岛的海边平房里，靠电瓶车代步。

2005 年7月6-8日，英国苏格兰佩思郡的格伦伊格尔斯

国家领导人：日本首相小泉纯一郎；美国总统布什；意大利总理贝卢斯科尼；英国首相布莱尔；法国总统希拉克；德国总理施罗德；加拿大总理克雷蒂安；俄罗斯总统普京。
主题：消除非洲贫困和解决全球气候变化。
公报： 承诺2010年援助非洲的款项增至500亿美元，同时减免非洲和拉美37国债务共计550亿美元，其中非洲18国债务400亿，为历年之最；同时，欧盟承诺每年再增加援助贫困国家3亿欧元；公报不呼吁中国让人民币升值。
焦点：美国仍拒绝在《京都议定书》上签字；首次采取8（八国集团）+5（中国、印度、巴西、南非与墨西哥）形式，加强南北国家之间的对话；中国国家主席胡锦涛出席会议并发表主旨讲话；中国人民币汇率的调整；高油价对世界经济增长的冲击。
抗议活动：世界400多个慈善组织、教会机构、工会和志愿者20万人举行了“贫困成为历史”的和平大游行。
安保：费用，1亿英镑；警力，1.7万；武器：武装直升机、巡逻艇、热气球探测器等；7月7日，伦敦地铁发生针对峰会连环恐怖袭击爆炸案，死亡56人。
领导人下榻：爱丁堡（45万人的小城）的鹰阁酒店（一旦出现安全问题，将转移至距该酒店约32公里的图里兰城堡，该城堡是苏格兰警察学院的所在地）。

2006年7月15-7日，俄罗斯圣彼得堡

国家领导人：日本首相小泉纯一郎；美国总统布什；意大利总理贝卢斯科尼；英国首相布莱尔；法国总统希拉克；德国总理默克尔（2005年11月当选）；加拿大总理克雷蒂安；俄罗斯总统普京。
主题：能源安全、教育和传染病防控
公报：会议就三大主题通过了三项联合声明，还就中东问题发表了联合声明，通过了打击恐怖主义、贸易、反腐败、知识产权保护和非洲问题等11项文件。
焦点：就核不扩散阐述了伊朗核问题和朝鲜试射中远程导弹等问题的立场；胡锦涛出席会议并发表讲话，提出“新能源安全观”。
抗议活动：由于俄罗斯政府针对反全球化活动采取了限制加疏导的措施，没有出现常见的大规模反全球化抗议场面，只是零星地发生了一些小规模示威活动。
安保： 费用，3亿美元；警察，2万；军队，5000人；武器，21架战斗机、海上武装直升机、鱼雷艇、导弹艇、无人侦察机等；大规模监听措施，设置“炸弹”、“炸药”、“峰会”、“布什”、“普京”等关键词，高灵敏反应。
领导人下榻：芬兰湾边专门新建了8座总统别墅，一个国家领导人一栋。

2007年6月6-8日，德国海利根达姆

国家领导人：美国总统布什；英国首相布莱尔；法国总统萨科齐；德国总理默克尔；加拿大总理哈珀；俄罗斯总统普京；日本首相安倍晋三、 意大利总理普罗迪。
主题：关注气候变暖、全球化与自由贸易以及非洲发展问题
公报：认真研究取代《京都议定书》的协议以及2050年前将温室气体排量减半的决定；承诺向非洲提供总额为600亿美元的援助资金，用于帮助非洲国家抗击艾滋病、疟疾和结核病；致力于创造一个鼓励和保护创新的国际经济政治环境，包括建立一个有效的知识产权保护信息交换系统；启动与新兴经济大国的新型对话机制；呼吁伊朗暂停铀浓缩活动。
焦点：《京都协定书》2012年将到期，美国仍未同意就温室气体制定强制性减排标准；美执意在东欧部署导弹防御系统；波兰肉食品进口解冻、科索沃地位等问题；与非洲（6国）及发展中（5国）的对话。
抗议活动：引发近10万人的大规模示威抗议，并发生暴力冲突，造成约1000人受伤，包括520名示威者以及400余名警察。
安保：费用，约1亿欧元；警力，1.6万及1100名军人、反恐特种部队；武器、装备，暴头盔、盾牌、催泪瓦斯、直升机、水炮车、装甲防暴车等；会场外12公里的“安全墙”，金属、高约2.5米，装备摄像头和传感器。
领导人下榻：海利根达姆白色的凯宾斯基酒店，地处波罗的海沿岸，小镇常住民只有3000人。

2008年6月6-8日，日本北海道洞爷湖町

国家领导人：美国总统布什；英国首相布朗；法国总统萨科齐；德国总理默克尔；加拿大总理哈珀；俄罗斯总统梅德韦杰夫；日本首相福田康夫；意大利总理贝卢斯科尼。
主题：世界经济、全球变暖、粮食危机、援助非洲四大问题。
公报：包括美国在内的8国就2050年全球碳排放减半达成实质协议；G8为确保全球经济的安定与成长，将继续推动结构性的改革；向非洲相关国家提供100亿美元以上的农业援助款；采取所有可能的对策，应对世界粮食、石油价格高涨导致的危机。
焦点：同时举办了“8+7”国非洲首脑会议； “8+5”国发展中国家领导人会晤；“8+8”国经济大国能源安全与气候变化领导会议；承认中国和印度等新兴国家引导世界经济继续发展的“火车头”作用，强调G8峰会的改革势在必行；支持各国为解决伊朗核问题所做的努力，敦促伊朗执行联合国安理会有关决议；推动多哈回合谈判，致力于解决世界石油和粮食价格攀升的问题。
抗议活动：约5000名反对人士在北海道首府扎晃举行大规模示威抗议。
安保：费用，5.65亿美元；2.1万名警察；武器，部署搭载“宙斯盾”雷达系统的驱逐舰、“爱国者”导弹拦截系统、空中预警机。
领导人下榻：洞爷湖畔的温莎饭店。

TIPS

G8峰会的由来

1975年11月，法国、美国、德国、日本、英国和意大利六国领导人在法国的倡议下在巴黎郊外的朗布依埃举行首次最高级经济会议，以协调各国政策，重振西方经济。

1976年六国领导人举行第二次会议时，加拿大应邀与会，形成七国集团，会议也被称为“西方七国首脑会议”。此后，西方七国首脑会议每年轮流在各成员国举行。从1977年起，欧洲共同体(后改名为欧洲联盟)委员会主席应邀与会。

1991年7月，西方七国首脑会议在伦敦举行。英国首相梅杰作为东道主邀请苏联总统戈尔巴乔夫在会后同七国首脑举行会谈，即“7＋1”会谈。

1997年在美国丹佛举行的西方七国首脑会议上，俄罗斯总统叶利钦应邀以正式与会者的身份“自始至终”参加会议，并首次与七国首脑以“八国集团首脑会议”的名义共同发表“最后公报”。

1998年5月，八国集团首脑会议在英国伯明翰举行，这次会议完成了七国集团向八国集团的真正转变。俄罗斯成为八国集团的完全成员国，但是，七国集团仍然客观地存在着。

2002年6月，在加拿大举行的八国集团首脑会议上，俄罗斯被接纳为八国集团正式成员。八国领导人在此次会议上就继续打击恐怖主义、中东局势、世界经济形势、援助非洲等问题达成共识。
西方七国首脑会议最初主要讨论经济问题。随着国际形势发展，从20世纪80年代初开始，首脑会议除讨论经济问题外，世界重大的政治、气候变化、环境保护等也成为会议的议题。

G8峰会运作程序

G8是一个非正式组织，峰会主席由加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国七个最初成员国轮流担任。

欧盟派代表出席G8的年度峰会，代表是欧盟委员会(European Commission)主席以及峰会期间担当欧洲理事会(European Council)主席国的政府首脑，但无担当轮值主席的权力。

 轮值主席国负责组织和主持当年八国集团峰会，使成员国政府首脑能就重要问题进行面对面讨论。轮值主席国也负有代表八国集团发言，以及该集团与非集团成员国、非政府和国际组织联系和交往活动的责任。

轮值主席国通常在峰会召开之前组织若干成员国之间的会议，各国政府首脑的私人代表将在会上讨论潜在的峰会议程问题。

这些首脑私人代表通常充任政府机构中的顾问一职，他们在两次会议之间的整个年度中就有关重要问题一直保持着相互磋商。他们在峰会之后负责监督各自政府首脑在峰会上所作承诺执行的情况。

自2005年始，成员国还设定政府非洲私人代表，针对“开发非洲新伙伴关系”(New Partnership for Africa's Development)而设定八国集团行动计划中保持联系和磋商。