商而优则仕，中国特色

越来越多的国企老总出任党政要职对中国的政治生态和中共的执政方式必将产生较大影响，只是目前中国所谓的“商而优则仕”仅仅局限在国企老总这一圈子里，而那些渴望从政的民营企业家则被拒之门外。

在十七大高层人事安排尘埃落定之后，中国加快了地方政府和国务院部委的人事调整和布局。在此轮人事变动中，最引人注目的是，一批国企老总出身的官员获得重用，出任党政要职。

2007年12月28日上午9点，中共中央组织部宣布，原中国国际航空公司董事长李家祥接替杨元元出任国家民航总局党委书记、代理局长。

此前一天，12月27日，上海市十二届人大常委会第四十一次会议审议并表决人事任免事项，决定任命原上海证券交易所总经理屠光绍和原宝钢集团总经理艾宝俊和为上海市副市长。屠光绍同时还是上海市委常委。

更早些时候，12月11日，吉林十届人大常委会第三十九次会议决定任命中国第一汽车集团公司总经理竺延风为吉林省副省长；11月30日，中组部副部长张纪南受中央委派宣布中央决定：原中国铝业公司董事长郭声琨任广西壮族自治区党委书记。

这些国企出生的高官除李家祥出生于1949年，已近60岁之外，其他年龄普遍较轻，如屠光绍和艾宝俊分别出生于1959年和1960年，都还不到50岁；竺延风出生于1961年；郭声琨稍长，于1954年出生。

大型国企成政坛直通车

具有空军少将军衔的李家祥自2000年执掌国航以来，带领这家老牌国企从一个连续3年亏损的企业一跃成为中国盈利能力最强的航空公司。他近年来一直主张通过联合重组、做大做强中国民航业，以应对外来竞争。业界猜测，入主民航总局后，李家祥或将推动中国民航业的进一步重组整合。2006年，李家祥曾当选为2006年CCTV中国经济年度人物。

毕业于北大经济系的新任上海市副市长屠光绍曾先后在北京市委政策研究室、北京市委商贸工作部、中国人民银行等政府部门工作。1993年任中国证券交易系统有限公司副总经理，1997年任上海证券交易所总经理。在被任命为上海市副市长前，是中国证监会副主席。

在上海7名副市长中排名最末的艾宝俊自1994年9月起就扎根宝钢，目前已在宝钢工作了13年。1998年11月至今，他历任上海宝钢集团公司董事、副总经理、党委委员兼集团公司总会计师，宝钢集团有限公司董事、总经理、党委常委兼宝山钢铁股份有限公司董事长等职。艾宝俊长期在企业工作,擅长企业财务、会计、资产管理，具有硕士学位和高级会计师职称。

郭声琨长期在有色金属行业任要职。2001年2月中国铝业公司成立，郭声琨出任中铝党组书记、总经理。当年底中铝分别在纽约、香港股市挂牌上市。也是在当年，中铝在全球有色金属企业产值的排名跃升6位。至2003年底，中铝由筹建时的巨额亏损变为盈利43亿元，跻身全球500强。2004年，20多年未离开过冶金行业的郭声琨调任广西党委副书记、政府副主席。

竺延风在38岁就出任中国第一汽车集团公司总经理，位列副部级官员，41岁当选为中央候补委员，是名副其实的“汽车少帅”。1998年，他上任之前，一汽的利润只有1.5亿元。而2006年这一数字达到了近35亿元。

官方媒体认为，随着中国现代化建设和改革开放的不断推进，越来越迫切需要一批具备现代化、国际化视野和管理经验的党政官员。相较于单纯的政工干部、理工科干部，国企高管在这方面无疑更具优势。

在中央高层方面，不少政治局委员以上的领导人都是出身于重要国企。如贾庆林曾任中国机械设备进出口总公司总经理，周永康曾任中石油总经理，王兆国曾任二汽党委书记，刘淇曾任武钢总经理，吴仪担任过北京最大的石化企业燕山石化公司党委书记。

在中央部委，许多首长也曾是“中”字头旗舰企业的“一哥”。譬如，国家安监总局局长李毅中曾任中石化总经理，国防科工委主任张庆伟此前是中国航天科技集团公司总经理，水利部长陈雷曾任中国灌排技术开发公司总经理，中国侨联党组书记林军曾任中国储备粮管理总公司总经理。

地方党政官员层面，卫留成是由中国海洋石油总公司总经理调任海南省长，后升为省委书记。湖南省委书记张春贤曾任中国包装和食品机械总公司总经理。原中国地质工程公司总经理叶冬松先任国土资源部副部长，现调任河南省委常委兼组织部长。湖北省委常委兼武汉市委书记苗圩曾任东风汽车公司总经理。

据统计，中共十七届中委和中纪委中，大型国企的中央委员、候补委员、中纪委委员多达26人，涉及石油石化、铁路、金融、电信、钢铁、军工、造船等领域。

官方媒体指出，出身国企老总的这些政要，往往有着新锐的施政理念。如郭声琨曾表示，当今政府，表面是管理社会，事实上是经营社会。企业和政府的绩效，都以价值最大化为目标：企业追求利润最大化，以市场把握为基点；政府追求老百姓利益最大化，以公平公正为基点。把企业的管理办法、手段、理念引入政府管理，是社会主义市场经济特性的要求。

中海油总经理卫留成出掌海南之后，也把企业强调执行力和效率的作风搬进了省政府。他在全国率先制定了一个《行政首长问责制暂行规定》，写明省长有权对基层政府首长的不作为和渎职等行为启动调查和处理程序，包括通报批评、勒令辞职等。

民营企业家从政“小富即安”

评论普遍认为，越来越多的大型国企老总出任党政要职对中国的政治生态和中共的执政方式都将产生较大影响。长期以来，在中国的决策层里见不到工商业界的身影，听不到工商业界的声音；而在西方发达国家，左右决策层的往往是商业财团，因为他们掌握着国家的经济命脉，为国家上缴了绝大部份税收，安置了绝大部份国民就业。可以说，国家的繁荣和富强，最主要靠的就是工商业界，这是毫无置疑的。

由于中国没有商人从政的传统，即使有过秦朝宰相吕不韦这样的特例，那毕竟还是少数。但是今天这种传统却发生了极大的变化，从大批国企老总从商人走上官员的道路。这种转变当然这与中国的党政体制有关，因为政企本为一体，这种共同性就成为二者能够顺利转换的前提。

然而，虽然这些国企老总曾处在市场经济改革的最前线，转任政府高官对于政府提升效率有其优势，但这一群体几乎都出身于垄断国企，其思维方式和立场难免受到垄断行业利益影响，这对政府推进国企尤其是垄断国企的体制改革恐并非好事。

而且，目前中国所谓的“商而优则仕”仅仅局限在国企老总这一圈子里，而那些渴望从政的民营企业家则被挡在门外，最多只能捞个人大代表、政协委员之类的虚衔当当，因此还谈不上是真正意义上的从政。

由全国工商联和国家工商总局等联合进行的调查显示，在全中国的私营企业中，企业主为企业经营管理人员和专业技术人员等的比例从2004年的33.8%上升到67.4%；而从前在私营企业中占主导力量的工人、农民和服务业人员的比例则从2004年的57.9%下降到2006年的26.7%；私营企业主的受教育程度也有很大提高。近 50%的企业主拥有大专以上学历，这表明私营企业主高学历化、专业化和精英化的趋势明显。据统计，私营企业主中一些代表人物被选为全国县级以上人大代表的有9000多人，被推荐为全国县级以上政协委员的有3万多人。

“这是历史发展的必然，随着新兴社会阶层经济实力的雄厚，他们必然追求政治上的发言权。”北京大学人大与议会研究中心执行主任蔡定剑说。

新一代企业主更加渴望得到社会的理解和认可，参政意识也更加强烈。在接受全国工商联和国家工商总局调查的企业主中，有近1/3的人希望当人大代表和政协委员。

重庆力帆集团董事长尹明善说：“财富并不是我惟一追求的目标，我们读书人追求的最高境界是修身齐家治国平天下，所以我当选重庆市政协副主席以后，曾提出变卖所有家产，专职从政。”

但是，尹明善的“官瘾”难以得到完全满足。就目前而言，私企主若要在政坛上发展，是受到条件限制的，原因就是因为身份问题。

据尹明善讲，重庆市政府对他说，如果卖掉力帆实业集团，他就失去了作为非公有制经济的代表性，也就不可能获任政协副主席。因此，尹明善不仅不能卖，“还要把力帆做强做大”。

但即便如此，尹明善仍然很感激：“我以前连科长都没有当过一个，现在一步登天做了重庆市政协副主席，做了全国政协委员，所以我很感激党和政府，有一种士为知己者死的感觉。”

全国政协委员、浙江省政协副主席、浙江传化集团董事长徐冠巨亦有和尹明善一样的感觉。“我对非公有制经济的发展前景一直深信不疑，但没想到自己能到这么高的层次参政议政，”徐冠巨说，“传化集团有今天首先是依靠共产党的政策，因此我对共产党有感情。”

在浙江省政协机关，徐冠巨有自己的办公室和专车，可以看相当级别的文件，惟一与其他副省级干部不同的是，他不拿工资。

他说：“私营企业家关心国家的走向，我想为国家的发展出一份力，而不是有什么政治企图。”