温家宝财经新班底

前后持续长达一年的中共高官换届目前基本完成，最后还剩下中央财经高官的调整，这将是此次换届的收官之作，而温家宝内阁的财经新班底框架已隐约可见。

据香港《大公报》报道，在去年10月中共十七大上连任中央政治局常委的温家宝，2008年续任国务院总理料成定局。在其第二任期内，财经工作班底如何搭建为海内外所瞩目。

就目前趋势来看，新晋中央政治局常委李克强在今年“两会”后，预料将以常务副总理身份担当中国经济“大管家”。已分别卸任北京市长、广东省委书记的新晋中央政治局委员王岐山、张德江，亦将入阁接替准备退休的副总理吴仪、曾培炎。三人出席去年12月4日召开的中央经济工作会议，就颇有“热身”意味。现年64岁、分管农业工作的副总理回良玉则留任可能性较大。

新晋中央政治局委员中唯一的女性——刘延东也在中央经济工作会议上亮相。她虽不曾处理一线经济事务，但担钢全国工商联、民营经济、光彩事业等领域多年，在非公经济圈中有广泛口碑，日后料将继续发挥其在促进民营经济领域的优长。

温家宝内阁中的另一财经“要角”，当为现任国家发展与改革委员会主任马凯。预料“两会”后他将以国务院秘书长兼国务委员的身份，成为主理经济事务的重要推手。谢旭人则早在去年8月底就接替倒台的金人庆出任财政部长，不太可能再有变动。而刚刚接掌商务部部长一职的陈德铭也将成为主要角色，领导能源和涉外贸易。

盘点财经、金融领域，构成中国经济、金融架构的其他重要部门中，尽管目前还有“一行三会”（中国人民银行、证监会、银监会、保监会）的首脑人物尚未明朗，但温家宝内阁财经新班底的雏形已然呼之欲出。

有分析指，步入2008年，中国经济已进入高风险期，股票市场的泡沫与通胀问题很可能加剧，3年前开始的宏观调控遭遇巨大阻力，经济软着陆蒙上阴影，这对温家宝内阁的财经新班底无疑构成了严峻考验。

王岐山兼任央行行长？

香港《大公报》认为，总体来看，温家宝财经班底均有丰富的从政经历。

其中，“团派”出身的李克强先后在河南、辽宁主政一方，积累了处理农业大省和工业大省经济事务的丰富经验，他早年更曾以《论我国经济的三元结构》一文荣获中国经济学最高殊荣——孙冶方经济科学奖。

王岐山是前副总理姚依林的女婿，金融、经济工作经验丰富，被视为前总理朱镕基的得意门生。历任央行、建行、体改办等部门，担任过广东省副省长、海南省委书记、北京市长等职，处置广东国投破产案、应对非典危机是其重要政绩。预料未来将侧重于宏观经济、金融领域的事务。张德江则久在浙江、广东等地方大省工作，经济实战经验丰富，预料将在工业经济、能源、可持续发展等领域展现所长。

香港《亚洲时报》报道还指，有传言称，王岐山可能兼任央行行长，亲自监督货币金融政策。如果传闻属实，可见北京当局非常重视对金融领域的宏观调控。现任央行行长周小川曾公开承认，过去5年来的宏观调控力度还不够。

香港《明报》报道说，由副总理兼任央行行长，上一次个案是1993年7月至1995年6月时任副总理的朱镕基兼任央行行长。更早前，自1980年代中期以后，央行行长一向都由国务院高层兼任，陈慕华和李贵鲜两人，都是以国务委员兼任央行行长。但在戴相龙接任之后，一来中国经济形势较为平稳，二来当局有意强化央行的独立性，才未再由国务院高层兼任。

1990年代中期，朱镕基兼任央行行长时，同样正值宏调的关键时刻，其雷厉风行令各地闻之色变。而王岐山的行事作风与朱镕基有几分相似，由他主管金融，今年宏调力度之紧可想而知。和朱不同的是，王有8年的央行、建行工作经验，算是行内之人。

至于“人民币先生”周小川，更早前英国路透社的消息指，现年60岁的他有可能将到官方智库机构——中国社会科学院任职。消息人士表示，目前尚不清楚周小川会否接替陈奎元担任社科院院长，不过其将会担任相当于部长级别的职务。预计，今年67岁的陈奎元不久就将退休。

除马凯、谢旭人和周小川之外，被视为温家宝“财经团队五虎将”成员的银监会主席刘明康、证监会主席尚福林亦传出短期内可能会有职务变动。其中，当选十七届中央委员的尚福林有望执掌更重要的财经位置，不排除是接替央行行长的主要人选。

主导股权分置改革、被中国官方媒体称作“中国股市救赎者”的57岁的尚福林，曾当选中央电视台2006中国年度经济人物，并且是该届唯一获奖的政府官员。评审团给他的颁奖词是：“用一剂良方医治多年顽疾，推动资本市场发生历史性变革，用指数构建和谐社会。”

谁是黑马？

事实上，在央行行长接任人选上，中国建设银行行长郭树清同样被传为候选人，不过很多市场人士认为比尚福林年轻5岁的郭树清资历尚浅。英国路透社报道说，一位与高层有关系的消息人士还透露，领导层曾有意让62岁的国家开发银行行长陈元接替周小川，但陈元不愿接任。

路透社介绍说，陈元是中共元老、前国务院副总理陈云的长子，陈云则是前中共最高领导人邓小平的左右手。陈云以他的“鸟笼”经济理论而闻名，他把社会主义制度比作鸟笼，把经济体制和经济发展运行方式比作笼子里的鸟儿，鸟儿在鸟笼里可以任其自由飞翔，但是不可以飞出鸟笼子。

报道认为，从理论上看，尚福林、郭树清和陈元都符合接替周小川的资格：三人都曾担任过央行副行长。
而在央行之外，国家发改委同样是事关宏观调控成败的关键部门。在马凯可望晋身国务委员兼国务院秘书长之后，这一职缺由谁来填补同样值得关注。

海外有说法称，在十七大上当选为中央委员、今年59岁的国家发改委副主任朱之鑫，被视为接替马凯的热门人选之一。1949年出生的朱之鑫进入发改委前曾任国家统计局局长，并在长春一汽以及安徽省政府工作过。

不过，也有海外消息指，现任国务院副秘书长张平可能成为一匹“黑马”，跻身国务委员兼国家发改委主任。62岁的张平，2005年8月才由安徽省委副书记任上被调至中央工作，在担任了5个月的国家发改委副主任后，于次年1月接替当时到重庆主政的汪洋，升任国务院副秘书长。

有趣的是，张平仕途与其安徽同乡、现任中央政治局委员兼广东省委书记汪洋可谓亦步亦趋。汪洋当安徽省副省长时，张平是省长助理，汪洋升任省委常委，张平升任副省长，其后，张平出任国家发改委副主任、国务院副秘书长，全都是接替汪洋的遗缺。

与少年得志的汪洋最大的不同是，张平大器晚成。在十七大上张平当选为中央委员，已经预示着他的职位还将升迁，将担负更重要的使命。在中共高官纷纷在职攻读硕士、博士学位时，张平简历上的“中专学历”也分外醒目，显得不合流俗。有人说，这凸显出张平的平实。

“国家金融管理部”浮现

就在外界纷纷揣测温家宝财经新班底成员之时，据香港《明报》最新报道，国务院极可能在今年3月的“两会”上提出机构改革的“大部制”，其中包括对金融部门进行整合，建立一个大部门。

关于“大部制”构想，十七大报告中已有“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”的论述。

国家行政管理学院教授汪玉凯称，经过自1982年起的5次大体改，目前国务院的组成部门仍有28个，而日本是12个，美国是15个，英国是17个，这削弱了政府的决策职能，也不利于集中统一管理。实行“大部制”管理，可以最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

汪玉凯透露，大部制改革“即将进行”，可望在3月新一届政府班子的架构中显现。美国《华尔街日报》亦分析，详细情况在今年3月的人大会议上可能就会对外公布。

而在2007年底有关银监会、证监会和保监会将整合的消息被否认后，参与起草十七大报告的中央政策研究室副主任郑新立日前表示，金融领域正在考虑建立一个大部门。

据消息人士透露，业务范围不断拓宽的中国金融机构目前面临着央行、银监会、证监会、保监会等多个部门的监管，多头牵制的体制弊端已越来越明显。因此，金融领域调整的考虑是将央行、银监会、证监会、保监会及国家各专业银行合并，成立“国家金融管理部”，由一位副总理掌管该新机构。

同时，政府也在考虑组建新的能源部，在更高层面上对石油、煤炭等行业进行统一监管。据悉，新的能源部不会回到原有的机制，而会将重点放在提高能源领域的决策水平。

财经新班底基本框架：

总理：温家宝

副总理（4人）：黄菊（李克强）、回良玉（留任）、曾培炎（王岐山）、吴仪（张德江）

国务委员（5人）

国务院秘书长：华建敏（马凯）

国家发改委主任：马凯（朱之鑫、张平）

财政部长：谢旭人（留任）

商务部部长：陈德铭（留任）

中国人民银行行长：周小川（王岐山、尚福林）

证监会主席：尚福林（？）

银监会主席：刘明康（？）

保监会主席：吴定富（？）

注：（）内为可能继任者。名单系据海外媒体报道综合，不代表本刊观点。